两翼齐飞共创民航强国

“要是能有五六十座的飞机就好了，我们在哈尔滨飞伊春的航线上就可以实现效益最大化。”在伊春飞往北京的航班上，南航黑龙江分公司党委书记王东航告诉调研组，由于缺少支线飞机，在本属于支线的哈尔滨到伊春航线上，航空公司不得不使用干线飞机。

由于缺少合适的支线飞机，用干线飞机执飞支线航线的情况在国内并不少见。调研组了解到，南航黑龙江分公司没有一架支线飞机，南航新疆分公司的5架支线飞机也即将退役。由于我国还没有生产出性价比达到世界先进水平的支线飞机，一些航空公司在购买支线飞机上陷入两难境地。一方面，购买国产飞机难以适应市场需求，另一方面，购买进口飞机费用又太高。

“这种现象背后，是民航迅速发展对航空工业提出了更迫切的需求。”提案人、民航局原副局长杨国庆委员认为，实现民航与航空工业的战略合作是建设民航强国的保障与现实路径之一。

“民航业的进一步发展，将为相关领域的科技创新提供广阔空间。特别是上游的航空制造业，因其产业链长，技术、资金、知识密集，可拉动材料、冶金、化工、机械制造、特种加工、电子、信息等产业的发展和创新，是一国经济发展的战略性行业以及先导性高技术产业，也是一国综合国力的重要标志。”民航局局长李家祥说。

如果没有强大的航空工业，最多只能建成民航运输强国。世界主要大国一直将发展航空制造业列入国家战略。我国已经意识到这一问题的重要性，并将研制大型飞机列为国家战略工程。但是，我国民航业仍然面临科技创新能力弱的窘境。“与大型飞机配套的适航体系建设没有跟上。比如，中国民航的空管系统和机场的设备主要依赖进口，而美国等发达国家目前正在纷纷研发的‘新一代航空运输系统’又将会使这方面的差距进一步拉大，中国民航急需加快开发新一代空管系统。”严智泽、杨国庆等委员在提案中建议。

“希望国家能够出台政策，鼓励航空公司、机场等民航部门使用国产设备。民航业与航空工业之间也应该建立紧密的协作关系，形成以政府为主导，企业为主体，产用研相结合的开放式科技创新体系。”杨国庆建议。

“民航业与航空工业的协作，涉及多个部门，显然不是民航局可以协调的，应该从国家层面上加以解决。”文化部原部长赵维绥委员建议，建立民航业与航空工业协调和决策机制。在建立民航业发展综合协调机制与机构后，应将民航业与航空工业的协作列为重要议题之一。